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收官之年 “雪亮工程”發展狀況及建設特點
來源:網絡 | 作者:pmoe2c187 | 發布時間: 2021-05-20 | 332 次瀏覽 | 分享到:

2020"雪亮工程"區、縣級項目動態不斷,展示出其已進入全面下沉階段;建設依然面臨著時間緊、任務重的狀況。多地政府高度重視"雪亮工程"建設,將其作為全市重點項目、重大改革任務和市域社會治理創新的重要舉措。從目前各地市域社會治理現代化規劃中可以發現,"雪亮工程"依然是各地接下來的重點,山東省爭取通過2期試點,全省各市均成為全國試點合格城市。同時推動各級綜治中心標準化實體化建設,加強網格化服務管理"多網融合",提升"雪亮工程"實戰應用;湖北省在其印發的《湖北省市域社會治理現代化試點工作方案》中提出,要推進市縣鄉三級綜治中心、網格化管理中心、應急指揮中心、雪亮工程"四位一體"建設。

  "雪亮工程"的目標是到2020年實現公共安全視頻監控建設聯網應用"全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控",全面實現平安鄉村建設。因此,2020年是"雪亮工程"進入關鍵建設期,總體工程進入尾聲,建設成效日益顯現,特別是在"新冠疫情"的沖擊下,發揮了前所未有的功效。

  一、"雪亮工程"進入尾聲深入農村

  25日,《中共中央國務院關于抓好"三農"領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》發布。文件第四條第二十二點明確指出:深入推進平安鄉村建設。加強農村社會治安工作,推行網格化管理和服務。開展農村假冒偽劣食品治理行動。打擊制售假劣農資違法違規行為。加強農村防災減災能力建設。全面排查整治農村各類安全隱患。

  無形中體現了雪亮工程的戰果。在平安鄉村的建設上,以雪亮工程為基礎的農村無死角安全防范工作已經逐步形成。正逐漸向綜合化、網格化管理進行轉變,這就有點類似城市的綜合管治的概念了。這種數字化管理模式,不僅具有一整套規范統一的管理標準和流程,而且將發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環,進而提升鄉村管理的能力和水平,平安鄉村正在逐步實現。

  雪亮工程目標是到2020年實現公共安全視頻監控建設聯網應用"全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控",全面實現平安鄉村建設。當下看來,盡管雪亮工程正在進入一期尾聲階段,但是雪亮工程對中國社會體系安全防范尤其是平安鄉村的建設,正在過渡到下一個階段的推進建設中。僅從網格化管理來看,聯網共享定是關鍵環節。雪亮工程的下個發展趨勢,就是實現聯網共享。

  也就是說,雪亮工程在平安鄉村建設中,還大有可為!而2020年之于雪亮工程,既是建設的最后一年,也是較為關鍵的一年。

  二、"雪亮工程"下沉走向市域化管理

  "雪亮工程"是以市鎮村三級綜治中心為指揮平臺,以綜治信息化為支撐,以網格化管理為基礎,以公共安全視頻監控聯網應用為重點的"群眾性治安防控工程",它主要依托視頻結構化、人像對比、人臉識別、車牌識別、以圖搜圖等視頻智能分析技術手段,構筑城市視頻智慧大腦,采用最優硬件服務器,基于智能算法分析,應用個性化方案定制等方式,為市域社會治理現代化提供大數據支撐,使其成為新時代守護人民安寧的"千里眼"、"順風耳"。

  2020"雪亮工程"區、縣級項目動態不斷,展示出其已進入全面下沉階段;建設依然面臨著時間緊、任務重的狀況。多地政府高度重視"雪亮工程"建設,將其作為全市重點項目、重大改革任務和市域社會治理創新的重要舉措。從目前各地市域社會治理現代化規劃中可以發現,"雪亮工程"依然是各地接下來的重點,山東省爭取通過2期試點,全省各市均成為全國試點合格城市。同時推動各級綜治中心標準化實體化建設,加強網格化服務管理"多網融合",提升"雪亮工程"實戰應用;湖北省在其印發的《湖北省市域社會治理現代化試點工作方案》中提出,要推進市縣鄉三級綜治中心、網格化管理中心、應急指揮中心、雪亮工程"四位一體"建設。

  雖然截至2020年,國內要基本實現"全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控"的公共安全視頻監控建設聯網應用,但提高"雪亮工程"實戰應用才是接下來的重點,同時在部分偏遠地區受各種因素影響,"雪亮工程"建設依然要持續推進。

  2020年只是一個節點,公共安全視頻監控建設聯網應用建設重點之一的共享與應用仍是接下來關注的重點,同時還面臨著諸多挑戰。

  三、"雪亮工程"在疫情防控中發揮了前所未有的作用

  在2019-2020新年交替之際的新型冠狀病毒病毒爆發,雪亮工程在全國各地農村的疫情防控中起到了前所未有的重要作用。

  雪亮工程是國家立體防控體系的重要組成,是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的"群眾性治安防控工程"。在鄉村主要道路口、人群聚集地建設高清攝像頭,是以固定視頻監控、移動視頻采集、視頻聯網入戶、聯動報警系統為基礎,以縣、鄉鎮、村三級監控平臺為主體的信息服務項目,雪亮工程建設為鄉鎮、農村等地區的安全防范提供了重要保障。

  在疫情防控中,雪亮工程的縣、鄉鎮、村三級監控平臺發揮了重要作用,比如縣一級可以掌握全縣防控疫情整體情況,利用視頻會議功能對各項工作進行統籌安排,實現政令與反饋暢通,確保各項工作及時有效落實。鄉鎮一級充分利用"雪亮工程"督查各村防控疫情工作,同時通過召開視頻會議,在減少聚集的情況下,實現政令暢通。村一級通過"雪亮工程"摸排紅白喜事等聚集性活動,嚴防嚴控人員扎堆現象。在此基礎上,各地還充分利用現代廣播技術,對村民進行廣播,除可以及時勸散聚集的村民外,還能通報本村鎮防疫情況。傳播防疫知識,引導人們進行自我保護。在防止疫情輸入、輸出、蔓延等方面起到了關鍵作用,真正實現人防與技防相結合。

  疫情發生以來,全國各地如山東、湖南、四川、貴州、河南等地利用雪亮工程設備與平臺服務疫情防控整體工作。各地緊緊依靠"雪亮工程",建立起"天眼+人防"的疫情防控機制,充分發動各村網格員負責平臺值班值守工作,全天候視頻巡查各地區各村莊有無人員扎堆聚集、不戴口罩、主要道路人員車輛流動、村級監測點的值班等情況,在摸排、走訪、監測各類人員信息中起到了關鍵作用,為疫情防控工作提供了堅實支撐。

  在疫情防控阻擊戰的嚴峻形勢下,全國各地緊緊依靠"雪亮工程",有效克服廣大農村地區面積廣管理人手少、部分群眾防控意識弱、管控難度大等困難,將"雪亮工程"監控平臺作為對街道、路口等公共場所人群聚集和車流量監管的指揮調度中心,"雪亮工程"成為了守護人民健康安全的"雪亮眼睛"。

  有的地方政府為了加大管理范疇,還會接入社會視頻監控資源,將有關行業、單位、商鋪、居民小區等自建的視頻監控系統聯網共享,實現「雪亮工程」更全面的覆蓋。這樣做的好處是,一是能整合社會視頻資源,便于統一管理,二是可以為公安視頻偵查類應用積累原始數據,便于各維度視頻數據碰撞搜索關鍵線索。

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